Инвалидность — понятие, включающее в себя различные нарушения в здоровье человека, которые ограничивают его активность в общественной жизни. Люди с инвалидностью часто нуждаются в помощи или поддержке, в том числе и со стороны государства. В этой статье разберемся в том, кто может получить пособие по инвалидности, каков его размер и какие шаги необходимо предпринять для его получения в Израиле.

Необходимые условия для получения пособия по инвалидности в Израиле

Законодательство определяет следующие обязательные условия для получения пособия по инвалидности:

• человек, претендующий на пособие, должен быть жителем Израиля в возрасте от 18 до 70 лет;

• претендент не должен получать доход от работы, или его заработная плата не должна превышать 6 331 шекель;

• медицинская инвалидность установлена врачом Битуах Лемуи на уровне не ниже 60%;

• факт потери трудоспособности не менее 50% является установленным. 

Подробнее об условиях получения пособия

Некоторые из условий, дающие право на получения пособия по инвалидности, нуждаются в пояснении.

Проживание и возраст

Жителем Израиля считается человек: 

• который постоянно проживает на территории Израиля; 

• который воспитывает детей, постоянно проживающих в Израиле;

• семья которого живет в Израиле;

• работающий в Израиле;

• проходящий обучение на территории Израиля.

Претендовать на получение пособия по инвалидности могут также лица, не достигшие 18 лет. Происходит это в том случае, если на момент потери трудоспособности, они имели правовой статус несовершеннолетнего работника.

Получаемый инвалидом доход от работы

На получение пособия по инвалидности имеет право человек, который не работает совсем, или работает, но его доход не превышает 60% от средней зарплаты по стране. В 2021 году эта сумма равна 6 331 шекелю.

На пособие могут претендовать и замужние неработающие женщины. Для этого сотрудники Битуаха Лемуи должны установить, что женщина в течение одного года (12 месяцев) до подачи заявления на пособие не работала ни одного дня, или она из последних 48 месяцев находилась без работы не менее 24 месяцев.

Уровень медицинской инвалидности

Человек может расчитывать на получение пособия по инвалидности при установленной в Битуаха Лемуи медицинской инвалидности на уровне менее 60%, если у него не одно, а несколько профессиональных заболеваний, и по одному из них определена инвалидность не меньше 25%.

Установление процента медицинской инвалидности

Определение степени инвалидности производит специальная медицинская комиссия, в состав которой входит врач, специализирующийся в той области медицины, которая изучает заболевание претендента на пособие, и секретарь, отвечающий за соблюдение регламента проведения медицинского обследования. Если заболеваний, повлекших инвалидность, несколько, то на заседании комиссии могут присутствовать несколько докторов.

Определение процента инвалидности регламентируется специальным нормативным правовым актом под названием «Определитель степени инвалидности». В нем перечислены заболевания и травмы, а также процент инвалидности, который их наличие за собой влечет. Кроме этого в нем содержится и порядок расчета степени инвалидности при наличии у человека двух и более патологий.

Определитель степени инвалидности устанавливает также перечень заболеваний и травм, которые не учитываются при определении общего процента медицинской инвалидности.

На сайте Ведомства национального страхования (Битуаха Лемуи) представлен калькулятор для расчета степени инвалидности.

Прохождение медицинской комиссии повторно

Повторное прохождение медицинской комиссии по вопросу установления степени инвалидности может быть осуществлено как по заявлению застрахованного лица, так и по инициативе Ведомства национального страхования Израиля.

Медицинская комиссия может провести повторное обследование по заявлению застрахованного, если:

• при первоначальном обращении в пособии по инвалидности было отказано по причине выявления недостаточной степени нетрудоспособности;

• по результатам рассмотрения предыдущего заявления был установлен низкий процент медицинской инвалидности;

• в результате определения частичной нетрудоспособности, заявителю было назначено пособие не в полном объеме. 

Стоит отметить, что повторное исследование состояния здоровья возможно в том случае, если после завершения работы комиссии в первый раз прошло полгода или больше. Если причина подачи заявления не связана с состоянием здоровья или его изменением, повторное заявление на получение пособия можно подавать не дожидаясь истечения шести месяцев.

Человек может обратиться с новым заявлением о проведении обследования здоровья, которое имеет своей целью повторное определение степени инвалидности, если:

• состояние здоровья ухудшилось, и это подтверждено справкой от врача, представляющего Ведомство национального страхования;

• степень инвалидности равна 75% или 100%;

• предыдущее обследование проводилось не ранее одного года тому назад;

• инвалид не находится в специальном стационарном учреждении.

Ведомство национального страхования назначает повторное обследование по своей инициативе, если состояние здоровья инвалида показывает положительную динамику.

Как происходит подача и рассмотрение заявления

Если человек убедился в том, что по всем критериям он имеет право на получение пособия по инвалидности, можно приступать к оформлению соответствующего заявления. 

Способы подачи заявления и необходимые документы

Заявление можно подать несколькими способами:

• лично в представительстве Ведомства социального страхования;

• по телефону через сервис обслуживания по номеру *3928;

• через социального работника медицинского учреждения, если человек находится на лечении в стационаре;

• в электронном виде на сайте Ведомства;

• по почте или факсу.

Пакет документов, необходимый для получения пособия по инвалидности включает в себя:

1. Заполненный бланк заявления. Его можно загрузить с сайта Ведомства национального страхования.

2. Документы, свидетельствующие о состоянии здоровья. В зависимости от диагноза, их перечень может отличаться. Чаще всего это история болезни. 

3. Документы, отображающие уровень доходов. Ели заявление подает наемный сотрудник, нужно приложить либо справку о зарплате, либо 15 последних зарплатных листов (тлушей сахар), либо, если человек болел, распечатку выплат пособия по болезни за 15 месяцев от работодателя или страховой компании. Независимый предприниматель должен предоставить справку о его доходах из налогового управления. Если заявитель получал другие доходы (пенсию, стипендию, государственную компенсацию, доходы от сдачи недвижимости в аренду и так далее), необходимо предоставить распечатку о таких доходах также за последние 15 месяцев.

4. Доверенность. Если инвалид не может самостоятельно подать заявление, это может сделать его представитель или опекун по доверенности.

Этапы рассмотрения заявления

Процедура рассмотрения заявления состоит из нескольких этапов:

1. проверка правильности оформления заявления и полноты пакета документов;

2. анализ медицинских документов врачом;

3. заседание медицинской комиссии;

4. вынесение решения по результатам рассмотрения заявления.

В случае вынесения отрицательного решения, не согласный с ним заявитель имеет право обжаловать его в апелляционном порядке.

Размер пособия и надбавок по инвалидности

Величина ежемесячной выплаты пособия по инвалидности в 2021 году зависит от установленной ранее степени нетрудоспособности, выраженной в процентах:

• от 75% до 100% — 3 321 шекель в месяц;

• 74% — 2 242 шекеля в месяц;

• 65% — 2 027 шекелей в месяц;

• 60% — 1 908 шекелей в месяц.

В октябре 2021 года Министерство финансов анонсировало увеличение бюджета программы пособий по инвалидности. Ожидается, что размер базового пособия по инвалидности составит 3 700 шекелей в месяц. Также с 2023 года пособия будут привязаны к средней заработной плате по стране.

Надбавки на членов семьи инвалида

Кроме основной суммы пособия, к нему предусмотрены надбавки для детей и супругов застрахованного лица. 

Надбавка на детей выплачивается в том случае, если дети либо не достигли возраста 18 лет, либо проходят службу в Армии Обороны Израиля и их возраст меньше 24 лет, либо они соответствуют определению ребенка по Закону о страховании старости. Получить надбавку можно только на первых двух детей. Доплата на детей также зависит от степени нетрудоспособности (в процентах) и составляет:

• от 75% до 100% — 956 шекелей в месяц;

• 74% — 706 шекелей в месяц;

• 65% — 620 шекелей в месяц;

• 60% — 572 шекеля в месяц.

Надбавка также предоставляется и на супруга или супругу застрахованного лица, если муж/жена не получают никаких государственных пособий, а его/ее месячный доход не превышает 6 014 н.ш.

В зависимости от процента нетрудоспособности инвалида, размер доплаты на супруга равен:

• от 75% до 100% — 1 192 н.ш. в месяц;

• 74% — 882 н.ш. в месяц;

• 65% — 775 н.ш. в месяц;

• 60% — 715 н.ш. в месяц.

Как пособие по инвалидности сочетается с другими доходами

Государство заинтересовано в том, чтобы инвалиды были интегрированы в общественную жизнь и продолжали работать по мере своих возможностей. Поэтому ведомство национального страхования Израиля не только берет на себя проведение мероприятий по реабилитации и поиску подходящей работы для получающих пособие лиц, но и гарантирует, что человек, который получает пенсию по инвалидности и работает, будет получать общий доход выше размера одно лишь пособия. 

Если человек получает доходы не от работы, а из других источников (пенсия, стипендия, инвестиционные доходы, другие социальные пособия и так далее) и получает надбавки на детей и супруга, тогда сумма таких доходов вычитается из размера надбавок.

Пособие и алименты

В случае, если мать-инвалид получает надбавки на детей, а отец этих детей выплачивает в их пользу алименты, размер этих алиментов не будет вычитаться из суммы надбавки на детей к пособию по инвалидности. Если же алименты выплачиваются в пользу самой матери, то их размер будет вычитаться из суммы надбавки на детей.