Помощь, которую можно запросить и потребовать в суде (до решения суда или мирового соглашения), чтобы финансово поддержать пострадавшего в ДТП
Человек получил травмы в ДТП в начале 2014 года, был госпитализирован и прошёл реабилитацию в реабилитационной больнице. Он женат и отец шестерых несовершеннолетних детей. Окружной суд в Беэр-Шеве указал, что представленная документация неполна, и всё же назначил ему «временную компенсацию» в размере 10,000 шекелей в месяц, со дня аварии до вынесения решения и ещё на шесть месяцев вперёд. Страховая компания попросила разрешения обжаловать это решение, и Верховный суд отклонил её ходатайство (ходатайство о разрешении обжалования 369/15 «Менора» против Абу Карона, Верховный суд, 2015).
Что такое срочная выплата, кому она положена и как её получить? Это часть компенсации, которую страховщик по ДТП выплачивает тяжело пострадавшему ещё до окончания судебного процесса, чтобы ему не пришлось годами ждать решения суда. Порядок установлен в статьях с 5 по 5ж Закона о компенсации пострадавшим в ДТП, а также в Правилах о компенсации пострадавшим в ДТП (срочные выплаты) 1989 года. В этом материале разберём, кому положена выплата, что в неё входит, как подать требование, что проверяет суд и какие требования суды уже отклоняли.
Что такое срочная выплата, простыми словами
После тяжёлой аварии иск о компенсации может длиться годами. Всё это время пострадавший не работает или работает меньше, а у него есть расходы на лечение, на помощь по дому и на членов семьи, которые от него зависят. Закон позволяет попросить страховщика выплатить часть будущей компенсации заранее, ежемесячными платежами.
Это аванс, а не окончательная компенсация: в конце он вычитается из присуждённой суммы. Кто платит? Страховая компания автомобиля, или «Карнит» (Фонд компенсации пострадавшим в ДТП), если водитель неизвестен или не застрахован. Чтобы получить срочную выплату, не нужно уже сейчас доказывать весь иск, но нужно показать, что есть реальные потребности.
Что говорит закон: письменное требование и 60 дней
Статья 5(б) устанавливает, что лицо, обязанное выплачивать компенсацию по закону, выплачивает пострадавшему или его иждивенцам, в счёт компенсации, «в течение 60 дней с момента получения его письменного требования» два вида платежей. Первый: расходы, которые пострадавший уже понёс на лечение, включая госпитализацию. Второй: ежемесячные выплаты, которые «до окончательного решения по вопросу о компенсации» покрывают потребности пострадавшего в лечении и уходе, а также потребности в средствах к существованию для него и членов семьи, которых он содержит, или потребности его иждивенцев.
Требование составляется по форме 1 из приложения к Правилам и подкрепляется аффидевитом (письменными показаниями под присягой) заявителя. Если пострадавший признан недееспособным, аффидевит даёт его опекун или ближайший друг (представитель) (правило 2). Если прошло 60 дней, а страховщик не заплатил, можно подать заявление в магистратский суд, а если основной иск уже подан, то в тот суд, где он рассматривается (статья 5а).
Кто может подать заявление
Сам пострадавший и его иждивенцы (те, кто имеет право на компенсацию по статье 78 Указа о гражданских правонарушениях). Для подачи заявления о срочной выплате не нужно, чтобы основной процесс уже шёл: статья 5а позволяет подать заявление даже отдельно от иска. Когда водитель, виновный в аварии, неизвестен или не застрахован, заявление подаётся также против «Карнит», как видно из судебной практики (например, гражданский иск 63971-11-23 Плони против Дака, Магистратский суд Рамле, 2025). Правила для тех, кого сбил скрывшийся автомобиль, вы найдёте также в статье об иске к «Карнит» в интересах пострадавшего мотоциклиста.
Что входит: лечение, уход и средства к существованию
Правила дают определения понятий, и согласно им потребности в средствах к существованию это «питание, одежда, жильё и учёба» (правило 3(а)). При определении ежемесячной выплаты учитываются доход пострадавшего до аварии и его расходы из этого дохода, а также его доход после аварии из любого источника, включая пособие; доход, превышающий максимальный доход по статье 4(а)(1) закона, не учитывается (правило 3(б) и (в)). Потребности в уходе означают нужду в услугах, которые помогают в повседневных действиях, в присмотре или в ведении домашнего хозяйства; повседневные действия это одевание, приём пищи, контроль над физиологическими отправлениями, мытьё и самостоятельное передвижение по дому (правило 4).
Важно понимать, что средства к существованию не равны всей зарплате, которую потерял пострадавший. Окружной суд Иерусалима написал, что речь идёт об «определённой минимальной сумме, необходимой для существования», и что главный критерий это степень ущерба уровню жизни пострадавшего, а не степень функционального ущерба (ходатайство о разрешении обжалования 4130/02 Нога против Йоны, Окружной суд Иерусалима, 2002). Магистратский суд Иерусалима также постановил, что суд должен убедиться, что «у пострадавшего действительно не осталось подходящих средств к существованию», и что перечень в правиле 4, касающийся ухода, является «закрытым перечнем», к которому нельзя ничего добавлять (гражданский иск 11707-09 Хасон против «Хахшарат ха-Йишув», Магистратский суд Иерусалима, 2010).
Как это выглядит на практике? Пешеход, пострадавший в аварии в 2013 году, с открытым переломом правой голени, переломами рёбер и серией операций, подал третье заявление о срочной выплате. Магистратский суд Иерусалима присудил ему 14,000 шекелей примерно на полгода: 2,000 шекелей на жизнь, то есть разницу между его расходами и пособием по общей инвалидности, которое он получал (2,200 шекелей), 6,000 шекелей на помощь третьих лиц и 6,000 шекелей на расходы. Судья подчеркнула, что возмещение прошлых потерь не является целью срочной выплаты (гражданский иск 54847-11-13 Нахум против «Клаль», Магистратский суд Иерусалима, 2015).
Ещё один пример: тяжело пострадавшая женщина после почти года госпитализации, с болями, двигательными и когнитивными нарушениями. Окружной суд в Хайфе присудил ей, сверх пособия по общей инвалидности, 2,500 шекелей в месяц на жизнь, 2,500 шекелей на аренду жилья, 5,000 шекелей на уход, 4,000 шекелей на мобильность и 1,500 шекелей на медицинские расходы, на шесть месяцев, а также 11,000 шекелей единовременных расходов. Верховный суд отклонил ходатайство о разрешении обжалования и отметил, что по окончании этого срока можно подать новое заявление и привести в нём новые доводы (ходатайство о разрешении обжалования 1520/04 Давыдов против «Харель», Верховный суд, 2004). Эти суммы отражают результат одного дела и не являются обещанием.
Расходы на лечение и реабилитацию, включая протез
В 2014 году молодой человек получил множественные травмы разных систем организма в аварии, которая одновременно была несчастным случаем на работе, и ему ампутировали левую ногу выше колена. Больничная касса отказалась финансировать электронный компьютеризированный протез, объяснив, что её обязанность при производственной травме вытекает из социального, а не деликтного законодательства. Он купил протез сам за 443,828 шекелей и получил от больничной кассы возмещение 26,100 шекелей. Окружной суд Тель-Авива постановил, что «в потребности в лечении входят и потребности в реабилитации», и обязал выплатить ему авансом остаток, 417,728 шекелей, в течение 30 дней. Доводы страховщика о том, что сначала нужно реализовать права в Национальном страховании Израиля и в больничной кассе, были оставлены для основного процесса. Рассмотрение заявления заняло около трёх лет, с декабря 2016 по декабрь 2019 года (гражданский иск 48405-01-16 Зальцман против «Ха-Пуль», Окружной суд Тель-Авива, 2019). Тот, кто получил тяжёлые травмы, найдёт больше информации на странице Тяжёлые телесные повреждения и сложные иски, или на консультации с адвокатом по ДТП.
Что проверяет суд: доказательства на первый взгляд
Статья 5б(а) позволяет суду принять решение о срочной выплате, если он счёл, что «на первый взгляд заявитель имеет право на компенсацию». В деле Пинто Верховный суд постановил, что это «срочное средство защиты, чрезвычайное средство», в котором нельзя отказать иначе как при наличии «серьёзного сомнения» в самом праве, и что суд не входит «в глубину разногласий» (ходатайство о разрешении обжалования 9275/03 Пинто против Йоны, Верховный суд, 2003). Ещё в 1985 году, в деле Асидо, было установлено, что иск о срочной выплате «не является надлежащими рамками для широкого и основательного выяснения доводов защиты» (гражданская апелляция 387/82 «Карнит» против Асидо, Верховный суд, 1985).
В апелляционной инстанции пределы вмешательства ещё уже. Верховный суд постановил, что «апелляционная инстанция не станет с лёгкостью вмешиваться в размер ежемесячной суммы, определённой первой инстанцией в качестве срочной выплаты» (ходатайство о разрешении обжалования 2523/91 Саади против Тахи, Верховный суд, 1991). В деле Давыдова Верховный суд написал, что из самого характера выплаты как «чрезвычайного средства защиты» следует, что большой вес нужно придавать усмотрению суда первой инстанции, который решает на основе материалов, имеющихся у него (ходатайство о разрешении обжалования 1520/04 Давыдов против «Харель», Верховный суд, 2004).
«На первый взгляд» не означает, что доказывать ничего не нужно. Потребности и их объём проверяются, и заявитель должен представить данные. По повторному заявлению, отклонённому в 2025 году, судья постановила, что пострадавшая, туристка, которую сбил мотоцикл, когда она шла пешком, и которой была установлена медицинская инвалидность 51.27%, не доказала своё право, и что из материалов нельзя сделать вывод о срочных потребностях, когда ей уже выплатили 78,245 шекелей (гражданский иск 63971-11-23 Плони против Дака, Магистратский суд Рамле, 2025). Аналогично было отклонено заявление работника, пострадавшего на мотоцикле, который занесло на масляном пятне, в аварии, признанной несчастным случаем на работе: документы о расходах не были представлены, а его медицинские расходы оплатило Национальное страхование Израиля. Судья написал, что присудил бы и выплату за прошлые потребности, если бы были представлены данные (гражданский иск 69933-12-21 Плони против «Ха-Пуль», Магистратский суд Ришон-ле-Циона, 2022). Случаи, когда ДТП одновременно является несчастным случаем на работе, ставят именно этот вопрос: что уже выплачивает Национальное страхование.
Два года, повторное заявление и продление
Статья 5д устанавливает, что срочная выплата не присуждается за период, превышающий два года со дня аварии (подпункт б), и что суд не рассматривает повторное заявление, если с предыдущего решения не прошло шесть месяцев и обстоятельства не изменились настолько, чтобы оправдать новое решение (подпункт а). Подпункт (в) позволяет суду изменить эти сроки «по причинам, которые будут записаны».
Суд обязан определить срок. В деле Саади Верховный суд постановил, что довод о том, что окружной суд не определил срок по статье 5д(б), «обоснован», но не дал разрешения на обжалование «ввиду тяжёлого состояния заявителя», поскольку можно предположить, что если бы судья обратила на это внимание, она продлила бы срок (ходатайство о разрешении обжалования 2523/91 Саади против Тахи).
В судебной практике есть примеры продления. Так, пострадавший, травмированный на мотоцикле в 2020 году, которому была установлена взвешенная инвалидность 73% и у которого на первый взгляд ухудшилось психическое состояние, получил срочную выплату и после истечения двух лет, в том числе с учётом затянувшегося процесса (гражданский иск 69289-03-22 Плони против «Ха-Пуль», Окружной суд Иерусалима, 2025). Молодой адвокат, повредивший лодыжку на мотоцикле в 2021 году, получил два решения, одно до конца августа 2023 года и другое до конца февраля 2024 года, ввиду тяжести травмы, хотя они выходили за пределы 24 месяцев. В том же деле выяснилось, что его фактический доход был высоким, и это тоже проверялось (гражданский иск 14854-01-22 Плони против «Ха-Пуль», Магистратский суд Бат-Яма, 2022 и 2023).
Что не входит
Пострадавший с тяжёлой тетраплегией, который просил 850,000 шекелей на покупку квартиры, получил отказ. Верховный суд в решении от 26.1.2025 оставил в силе отказ в заявлении о частичном решении или о временной денежной мере и отметил: «не устанавливая окончательных правил, представляется, что обязанность выплатить компенсацию для покупки квартиры не может входить в рамки срочной выплаты». Верховный суд добавил, что вопрос о полномочии назначать временную денежную меру вне рамок срочной выплаты «ещё не решён», и не стал его решать (ходатайство о разрешении обжалования 13575-10-24 Плони против «Ха-Пуль», Верховный суд, 2025). В этом деле пострадавшему до того уже выплатили около 299,350 шекелей срочных выплат.
Окружной суд Иерусалима уже решил этот вопрос, который Верховный суд в описанном решении оставил открытым. В деле Дорона, касавшемся дома, признанного непригодным для проживания, а не пострадавшего в ДТП, было установлено, что специальные нормы законодательства о срочной выплате «не являются негативными нормами», исключающими общее полномочие суда назначить временную денежную меру в другом подходящем случае. Такая мера назначается при соблюдении шести совокупных условий, среди которых ответственность, которая не оспаривается, или высокая вероятность её признания, высокая вероятность присуждения значительной суммы и баланс удобства, явно склоняющийся в пользу истца (ходатайство 8305/01 Дорон против Местного совета Мевасерет-Цион, Окружной суд Иерусалима, 2003).
По вопросу о том, можно ли получить расходы на жизнь за прошлый период, единообразия в судебной практике тоже нет. Окружной суд Иерусалима постановил, что суд вправе присудить средства к существованию за весь год, непрерывно с предыдущего решения, и что статья 5(б)(2) этому не препятствует, поскольку ограничение периодом после подачи требования «возлагает на пострадавшего излишнюю формальную обязанность» (ходатайство о разрешении обжалования 4130/02 Нога). Напротив, в двух решениях Магистратского суда Иерусалима приводилось правило, согласно которому заявитель не вправе требовать средства к существованию за прошлое (ходатайство 3605/05 Тарек против «Харель», Магистратский суд Иерусалима, 2005; гражданский иск 11707-09 Хасон). А в других решениях были присуждены прошлые месяцы: шесть месяцев, предшествовавших заявлению (гражданский иск 69289-03-22), и девять прошлых месяцев (заявление о срочной выплате 74761-02-25 Плони против «Инбаль», Магистратский суд Тель-Авива, 2025). Поэтому хорошо составленное заявление должно подробно описывать потребности за прошлое и на будущее и сопровождаться документами.
Что происходит потом: решение не связывает основной иск, и возврат денег
Решение по заявлению о срочной выплате не создаёт res judicata (окончательно решённого вопроса) в основном иске (статья 5в), а выплаты в конце вычитаются из общей компенсации. Если присуждённая сумма выше определённой судом компенсации или если основной иск был отклонён, страховщик имеет право на возврат по статье 5ж: от истца, от лица, ответственного за ущерб, или от «Карнит». В своём решении суд устанавливает крайний срок подачи основного иска (статья 5б(а) и правило 9(г)), и если иск к этому сроку не подан, срочная выплата прекращается (статья 5б(б)).
Что подготовить к заявлению
- Медицинские документы: выписки о госпитализации и реабилитации, рекомендации по лечению или по помощи.
- Доходы до аварии: расчётные листы или отчёты самозанятого, а также сведения о членах семьи, которые зависят от пострадавшего.
- Доходы после аварии: пособия, выплаты Национального страхования и пенсия.
- Фактические расходы: квитанции за лечение, помощь и проживание, а также расходы, которые уже были оплачены.
В отклонённых заявлениях самой частой причиной была нехватка документов, поэтому подготовка стоит усилий.
Вопросы и ответы о срочной выплате
Положена ли срочная выплата каждому пострадавшему в ДТП?
Не автоматически: суд проверяет, имеет ли заявитель на первый взгляд право на компенсацию по закону, а затем доказаны ли потребности. В отклонённых решениях оказывалось, что доходы и расходы не были представлены или что уже были выплачены суммы, покрывавшие доказанные потребности.
Сколько времени проходит до решения?
Страховщик обязан ответить на требование в течение 60 дней. Затем можно обратиться в суд, и ответчику предлагается подать отзыв в течение 30 дней (правило 7). Согласно правилу 9(в), по окончании рассмотрения на первом заседании суд выносит решение, если не требуются дополнительные доказательства. На практике у одного пострадавшего заявление о протезе рассматривалось около трёх лет.
До какого времени выплачивается срочная выплата?
Как правило, до двух лет со дня аварии, с возможностью продления по причинам, которые будут записаны; повторное заявление возможно только через шесть месяцев и при изменившихся обстоятельствах (статья 5д).
Может ли подать заявление пострадавший, который не в состоянии сделать это сам?
Да. Если пострадавший признан недееспособным, аффидевит даёт его опекун или ближайший друг (представитель) (правила 2(б) и 6(б)).
Меняет ли что-то то, что ДТП одновременно является несчастным случаем на работе?
На практике да, потому что часть потребностей покрывает Национальное страхование. Статья 5(д)(2) устанавливает, что обязанность оплачивать расходы на здравоохранение сохраняется, в частности, в отношении того, кто в связи с травмой имеет право на пособие по главе «д» Закона о национальном страховании (производственная травма). По заявлению, отклонённому в 2022 году, было установлено, что медицинские расходы пострадавшего оплачивает Национальное страхование, а по заявлению, удовлетворённому в 2019 году, были одобрены реабилитация и протез, хотя авария была также несчастным случаем на работе. Проверка проводится в каждом деле по существу; см. также объяснение о ДТП, которое признаётся несчастным случаем на работе.
Что будет, если водитель, виновный в аварии, неизвестен?
Заявление подаётся против «Карнит», и процедура построена так же. Пример, гражданский иск 63971-11-23, рассматривался как заявление против «Карнит» и был отклонён за отсутствием доказательств.
К вашим услугам,
Команда адвокатской конторы Бенно Гликмана, сопровождение до получения компенсации
Боремся за вас со страховыми компаниями и Национальным страхованием
