Пособие нуждающемуся инвалиду: кто имеет право и почему суммы у разных людей отличаются
Вы разочарованы размером утвержденного вам пособия и обнаружили, что другие люди с тем же медицинским состоянием получают больше вас? Вы не одиноки в этой ситуации. Как адвокат по Битуах Леуми (Национальному страхованию), я каждый день вижу людей, разочарованных низкими суммами, которые они получают от Национального страхования.
Они понимают, что что-то не сходится, но не знают точно, как работает система и как повлиять на сумму. Вероятно, и вы задаетесь вопросом, как получилось, что утвержденное вам пособие так далеко от сумм, которые вы видели в официальных таблицах.
В этой статье я объясню, кто считается нуждающимся инвалидом (נכה נזקק), как по закону определяется получаемая им сумма и что рассматривается в комиссии Рашут (ועדת הרשות).
Что такое пособие нуждающемуся инвалиду и кто имеет на него право
Нуждающийся инвалид это понятие из правила 18а Правил национального страхования (определение степени инвалидности пострадавших на производстве): пострадавший на производстве, которому установлена инвалидность на ограниченное время или инвалидность с временной степенью и о котором комиссия Рашут установила, что у него нет разумных шансов на какую-либо работу из-за производственной травмы и у него нет дохода от занятия.
Признание нуждающимся инвалидом возможно только у пострадавших на производстве, а не при общей инвалидности.
Размер актуальных сумм: реальность за пределами таблиц
Сумма не определяется по личной оценке функционирования. Тому, кого признали нуждающимся инвалидом, устанавливается инвалидность 100% на срок не более четырех месяцев (правило 18а(б) Правил о пострадавших на производстве), а пособие вытекает из этой степени инвалидности и из заработка, по которому были рассчитаны пособия по травме (статьи 105 и 106 Закона о национальном страховании). Актуальные суммы на 2025 и 2026 годы в первоисточнике не проверялись, поэтому стоит проверить их на сайте Национального страхования. Форму, которую подают для признания нуждающимся инвалидом, объясняет руководство по форме БЛ/279, а определение объясняет статья о том, кто имеет право на определение нуждающегося инвалида.
Когда стоит обратиться к адвокату
Бывают случаи, когда помощь специализированного адвоката может привести к существенному увеличению суммы пособия нуждающемуся инвалиду. Это происходит главным образом тогда, когда Национальное страхование отклоняет заявление или утверждает сумму, значительно меньшую ожидаемой.
Опытный адвокат знает, как максимально подготовить дело, как наиболее убедительно представить медицинскую информацию и как ориентироваться в бюрократии. Он может также выявить, есть ли ошибки в оценке или не хватает ли важных данных, способных улучшить результат.
В случаях обжалования помощь специалиста становится почти обязательной. Процесс обжалования требует подготовки профессиональных юридических доводов, сбора дополнительных свидетельств, а иногда привлечения внешних экспертов. Тот, кто вкладывается в профессиональную юридическую консультацию на раннем этапе, экономит себе много времени, а иногда и существенно увеличивает сумму пособия.
Решение о том, когда обращаться к адвокату, зависит от сложности случая и размера потенциальной суммы. В случаях, когда речь идет о разнице в сотни шекелей в месяц на многие годы, вложение в юридическую консультацию оказывается оправданным.
Нуждающийся инвалид после травмы на работе: когда бизнес продолжает работать
В законодательстве о пострадавших на производстве существует понятие «нуждающийся инвалид» в правиле 18а Правил национального страхования (определение степени инвалидности пострадавших на производстве). Если человеку установлена временная инвалидность, а комиссия в составе реабилитационного работника, уполномоченного врача и сотрудника учреждения установила, что у него нет разумных шансов на какую-либо работу из-за травмы и у него нет дохода от занятия, она вправе установить ему степень инвалидности 100% на срок не более четырех месяцев.
Столяр и совладелец столярной мастерской пострадал 6.9.2021, когда на него упал деревянный поддон и сломал ему голень. Медицинская комиссия установила ему временную инвалидность 100% до 31.1.2022, 50% до 10.9.2022 и 30% до конца периода. Он просил признать его нуждающимся инвалидом с момента, когда инвалидность снизилась до 50%, но каждый месяц на его личный счет от его компании переводились 10,000 шекелей, которые, по его утверждению, были займом. Национальный трудовой суд установил 19.9.2025, что доход от бизнеса или от профессии лишает права на признание даже того, кто не способен работать. У контролирующего владельца небольшой компании недостаточно проверять личный банковский счет, нужно рассматривать и доходы компании. Если компания продолжала приносить доход и деньги изымались из нее, в виде зарплаты, дивиденда или займа, он не является нуждающимся инвалидом, если только не докажет, что ее доходы существенно пострадали из-за его состояния. Поскольку выписки по счету или финансовые отчеты компании не были представлены, апелляция была удовлетворена частично, и вопрос был возвращен в комиссию Рашут с возможностью представить документы (עב״ל 11762-01-24, Национальный трудовой суд, 2025).
Будет ли признан нуждающимся инвалидом тот, кто вернулся к работе в сокращенном объеме?
Согласно циркуляру отдела пострадавших на производстве 2011 года (циркуляр 17/2011), работа в сокращенном формате, например с уменьшением часов, считается способностью к какой-либо работе, и поэтому, как правило, нет. Исключение описано в циркуляре для минимальной работы с символическим доходом в рамках реабилитации, а также тринадцатая зарплата или единовременные деньги на восстановление (דמי הבראה) не считаются доходом от занятия.
Особые ситуации по циркуляру
Циркуляр уточняет несколько особых ситуаций: постоянный работник, который не способен вернуться на прежнюю работу и которому работодатель не предложил альтернативную работу, считается человеком, у которого нет шансов на работу, а тот, кому работодатель предложил альтернативную работу, считается человеком, у которого шансы были. Инвалид, у которого была стабильная степень инвалидности и при ухудшении которому установили временную инвалидность, может считаться нуждающимся инвалидом, если он не способен работать, даже если он не работал до ухудшения из-за своей инвалидности, но не тот, кто не работал годами по причинам, не связанным с его инвалидностью. Член кибуца считается нуждающимся инвалидом только если у него нет шансов на какую-либо работу и он вообще не работает.
Кто такой «Рашут» и как он принимает решение?
Согласно правилу 18а, «Рашут» это комиссия, состоящая из реабилитационного работника, уполномоченного врача и сотрудника Национального страхования, назначенного для этого руководителем страхования пострадавших на производстве. Она решает, считать ли пострадавшего нуждающимся инвалидом, по просьбе учреждения, по просьбе самого пострадавшего или по собственной инициативе, и вправе установить ему временную инвалидность 100% на срок не более четырех месяцев. Рашут может потребовать от пострадавшего или от учреждения дополнительную информацию и потребовать от учреждения провести расследование для проверки данных, а ее требование должно быть подробным и обоснованным в протоколе. Материалы расследования и другая информация, которую учреждение передало Рашуту, передаются и пострадавшему, поэтому стоит запросить их и изучить, прежде чем отвечать.
Как стоит подготовиться перед подачей заявления?
По данным Национального страхования, тот, кому установлена временная инвалидность ниже 100% и кто из-за инвалидности не способен работать ни на какой работе и не имеет дохода от работы, может подать заявление о признании нуждающимся инвалидом и получить временную степень инвалидности 100%. Чтобы заявление выдержало проверку, стоит собрать актуальные медицинские документы, показывающие, почему нет разумных шансов ни на какую работу, и доказательства отсутствия дохода, включая, если вы владелец бизнеса или компании, данные о доходах бизнеса, а не только о личном банковском счете. Описанный выше случай показывает, что доход от компании, даже когда он выплачивается в виде займа или дивиденда, может лишить права на признание, поэтому лучше заранее подготовить объяснения и документы.
Частые вопросы
Как узнать, сколько вы имеете право получить? Тому, кого признали нуждающимся инвалидом, устанавливается инвалидность 100% на срок не более четырех месяцев (правило 18а(б)), и пособие вытекает из этой степени инвалидности.
Можно ли получить выплату за прошедший период? Тот, кто подал иск с опозданием, может получить пособие за период, не превышающий 12 месяцев, предшествовавших месяцу подачи иска (статья 296(б)(1) закона).
Что происходит, если состояние ухудшается? Заявление об ухудшении состояния подается через шесть месяцев после установления последней степени, с приложением письменного подтверждения уполномоченного врача Национального страхования, что повреждение ухудшилось (правило 36 Правил о пострадавших на производстве).
Есть ли ограничение дохода для пособия? Да. Одно из условий признания нуждающимся инвалидом состоит в том, что у инвалида нет дохода от занятия (правило 18а).
Сколько раз можно обжаловать? На решение комиссии Рашут можно обратиться в окружной трудовой суд, а на его решение можно подать апелляцию в Национальный трудовой суд (так было сделано в עב״ל 11762-01-24).
Кто вправе представлять? Перед учреждением вправе представлять адвокат, бухгалтер, представляющий налоговый консультант, близкий друг, представитель организации работников или работодателей и другие лица, соответствующие установленным условиям (статья 386 закона).
В чем разница между пособием по инвалидности и пособием нуждающемуся инвалиду? Нуждающийся инвалид это пострадавший на производстве, которому установлена временная инвалидность, у которого нет разумных шансов на работу и нет дохода; ему устанавливается инвалидность 100% на срок до четырех месяцев.
Можно ли работать и получать пособие нуждающегося инвалида? Как правило, нет: тот, кто способен к какой-либо работе или имеет доход от занятия, не является нуждающимся инвалидом, а согласно циркуляру 17/2011 работа в сокращенном формате, например с уменьшением часов, считается способностью к какой-либо работе.
Что делать, если Национальное страхование отклоняет заявление? Нужно проверить в письме с решением срок подачи апелляции (точный срок указан в письме с решением) и обратиться к специализированному адвокату.
Механизм расчета суммы
Сумма вытекает из степени инвалидности, и инвалид труда со степенью инвалидности 100% получает ежемесячное пособие, равное дневному пособию по травме, которое выплачивалось бы ему, умноженному на тридцать (статья 105(а) закона), а тот, чья степень инвалидности ниже 100%, получает пособие, отношение которого к полному пособию равно отношению процента инвалидности к ста (статья 106). Дневное пособие по травме составляет три четверти обычного трудового заработка, а обычный заработок рассчитывается по доходу в квартале, предшествовавшем дню, за который впервые причитается пособие по травме (статьи 97(а) и 98(а)). Поэтому признание нуждающимся инвалидом, которое устанавливает инвалидность 100% на срок не более четырех месяцев, заменяет низкий временный процент полной суммой за этот период.
Итог: получите всю сумму, которая вам причитается
Получение максимальной суммы пособия нуждающемуся инвалиду требует профессиональной подготовки и использования всех прав. Если вы проходите процесс подачи заявления или хотите увеличить существующее пособие, опыт адвоката Бено Гликмана может помочь вам проверить, выполняете ли вы условия признания. Обратитесь сегодня за профессиональной консультацией и за получением максимальной суммы, которая вам причитается по закону.
Категории, которые могут вас заинтересовать: адвокат по производственным травмам, адвокат по ДТП и адвокат по телесным повреждениям.
С уважением,
команда адвоката Бено Гликмана - сопровождение до получения компенсации
Мы боремся за вас против страховых компаний и Национального страхования
